แนวนโยบายโครงการ "ฝากบ้านไว้กับตำรวจ"
1. หลักการและเหตุผล
การรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน เป็นการดำเนินงานด้านหนึ่งตามโครงการ
"โรงพักเพื่อประชาชน" ซึ่งสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้มอบหมายให้ทุกสถานีตำรวจถือปฏิบัติ แต่ในสภาวะปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงด้าน เศรษฐกิจ การเมืองและสังคม ตลอดจนการขยายตัวของชุมชน สิ่งปลูกสร้างเพื่อการพักอาศัยย่านชานเมืองในเขตกรุงเทพมหานคร เช่น หมู่บ้าน แฟลต อพาร์ตเม็นต์ คอนโดมิเนี่ยม บ้านเช่า เพิ่มปริมาณขึ้นอย่างรวดเร็ว จึงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้สถิติอาชญากรรมประเภทประทุษร้ายต่อทรัพย์มีแนวโน้มสูงขึ้น และเนื่องจากมาตรการในการป้องกันอาชญากรรมโดยทั่วไปของสถานีตำรวจต่างๆ คือ การจัดสายตรวจ ออกตรวจตราระวังป้องกันและระงับเหตุตามจุดล่อแหลมต่างๆ เพื่อตัดโอกาสในการกระทำผิดของคนร้าย โดยใช้สถิติอาชญา-กรรม ช่วงเวลา สถานที่เกิดอาชญากรรม และคำร้องเรียนต่างๆ จากประชาชน มาเป็นข้อมูลในการวางแผนการตรวจ ซึ่งก็ได้ผลในระดับหนึ่ง
แต่ในปัจจุบันรูปแบบ วิธีการและลักษณะการกระทำผิดของคนร้าย มีแนวโน้มที่จะมีความรุนแรง สลับซับซ้อนมากยิ่งขึ้น เพราะมีการวางแผน มีการใช้เทคโนโลยี่สมัยใหม่ และมีการรวมตัวเป็นกลุ่ม เป็นแก๊งค์ หรือ ขบวนการ จึงทำให้การป้องกันมีความยากลำบากยิ่งขึ้น เจ้าหน้าที่ตำรวจจึงมีความจำเป็นจะต้องศึกษาหา กลยุทธที่สามารถช่วยให้ปัญหาต่างๆบรรเทาเบาบางลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีประเภทประทุษร้ายต่อทรัพย์ ตามบ้านเรือนประชาชน ส่วนหนี่งจะเกิดขึ้นกับ บ้านเรือนที่เจ้าของปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ดูแล ทั้งในช่วงวันหยุดราชการเสาร์-อาทิตย์ ช่วงวันหยุดเทศกาลต่างๆ ซึ่งเจ้าของบ้านเดินทางไปต่างจังหวัดหรือต่างประเทศ รวมทั้งวันธรรมดา ที่เจ้าของบ้านไปทำงานตามปกติ แต่ไม่มีคนเฝ้าบ้าน ด้วยเหตุผลต่างๆ
ดังนั้น กองบัญชาการตำรวจนครบาล จึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษ กับบ้านที่เจ้าของต้องปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ดีแล โดยถือว่า เป็นจุดล่อแหลม ที่น่าจะมีความสำคัญยิ่งกว่า ธนาคาร ร้านค้าทอง ปั้มน้ำมัน มินิมาร์ท ซอยเปลี่ยว ย่านชุมชน หรือสถานที่ซึ่งเกิดเหตุ เพราะจุดต่างๆ เหล่านี้จะมีระบบการป้องกันเบื้องต้น เช่น รปภ. ทีวีวงจรปิด ฯลฯ และสถานีตำรวจต่างๆ จะมีข้อมูล พร้อมทั้งได้วางแผนการป้องกันไว้ส่วนหนึ่งแล้ว แต่บ้านที่เจ้าของปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ดูแล และไม่ได้แจ้งข้อมูลให้สถานีตำรวจทราบ ก็จะไม่ได้รับการดูแล ระวังป้องกัน ทรัพย์สินให้เท่าที่ควร
ฉะนั้นเพื่อให้รู้ว่าบ้านใดเป็นจุดล่อแหลม กองบัญชาการตำรวจนครบาล จึงได้จัดทำโครงการ "ฝากบ้านกับตำรวจ" ขึ้น เพื่อให้ สถานีตำรวจนครบาลต่างๆ นำข้อมูลการฝากบ้านดังกล่าวมาใช้ประกอบการวางแผน ในการป้องกัน ดูแล รักษาทรัพย์สินของประชาชนให้ รอดพ้นจากเงื้อมมือของอาชญากรรม ซึ่งถือว่าเป็นกลยุทธในการป้องกันอาชญากรรมเชิงรุกอย่างหนึ่ง ที่น่าจะได้ผลอย่างชัดเจน และสร้างความอบอุ่นใจให้กับประชาชนได้เขตกรุงเทพมหานคร ได้เป็นอย่างดี
ทั้งนี้ สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้มีนโยบายนำโครงการ "ฝากบ้านกับตำรวจ" นี้มาใช้เพื่อเป็นการสร้างความเชื่อมั่นด้านความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินให้กับประชาชน และลดปัญหาอาชญากรรม ให้ได้ผลอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป
2. วัตถุประสงค์
1.เพื่อให้ประชาชนเกิดความอบอุ่นใจ ไม่กังวลใจในขณะที่ไม่อยู่บ้าน
2.เป็นมาตรการป้องกันอาชญากรรมเชิงรุก หวังผลในการป้องกันอาชญากรรมประเภทประทุษร้ายต่อทรัพย์
3.เป็นการแสวงหาความร่วมมือจากประชาชนอย่างหนึ่ง
4.เป็นการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบถึง ความห่วงใยของตำรวจต่อความปลอดภัยในทรัพย์สินของประชาชน
5.เป็นการจูงใจให้ประชาชนร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในการป้องกันอาชญากรรมมากยิ่งขึ้น
3. เป้าหมายของโครงการ
1.ประชาชนที่มีความจำเป็นต้องละทิ้งบ้านเรือนไว้ เช่น ในช่วงวันหยุดเทศกาลต่างๆ ที่มีความจำเป็นต้องเดินทางไปต่างจังหวัด เดินทางไปต่างประเทศเป็นเวลาหลายวัน
วันหยุด(เสาร์-อาทิตย์)เดินทางไปพักผ่อนต่างจังหวัด หรือแม้กระทั่งวันราชการที่จะต้องออกไปประกอบอาชีพตามปกติ
2.ประชาชนที่ต้องการความสบายใจหมดกังวล ในช่วงที่จำเป็นต้องละทิ้งบ้านไว้โดยไม่มีคนอยู่อาศัยในบ้าน
4. แนวทางการดำเนินการ
4.1 ผู้บังคับบัญชาทุกระดับชั้น จะต้องทราบและเข้าใจตรงกันดังนี้
4.1.1 หลักการและเหตุผลของโครงการฯ
4.1.2 วิธีการว่า เพียงโทรฯแจ้ง สน.ที่บ้านตั้งอยู่ในเขตรับผิดชอบ แล้วแจ้งความประสงค์
4.1.3 เงื่อนไขในการรับฝากบ้าน ได้แก่
1)วันหยุดช่วงเทศกาลต่างๆ เดินทางไปต่างจังหวัด เพื่อเยี่ยมญาติประกอบกิจกรรมตามประเพณี หรือเพื่อพักผ่อนซึ่งรวมถึงคนรับใช้ เจ้าหน้าที่ รปภ. เดินทางกลับต่างจังหวัด
2)มีความจำเป็นจะต้องเดินทางไปต่างประเทศ เป็นเวลาหลายวัน
3)วันหยุดธรรมดา (เสาร์-อาทิตย์ )ไปพักผ่อนต่างจังหวัด
4)วันราชการ ต้องไปประกอบอาชีพตามปกติ (คนรับใช้ลากลับต่างจังหวัด)
4.1.4 ปัจจัยที่จะทำให้โครงการฯเป็นที่ยอมรับ ได้แก่
1)ผู้บังคับบัญชาทุกระดับจะต้องให้ความสนใจ เร่งรัด ติดตามการดำเนินการของหน่วยปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ
2)การประชาสัมพันธ์
ผู้บังคับบัญชาระดับ บช. จะช่วยประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบว่า ทุก สน. มีโครงการ "ฝากบ้านกับตำรวจ" และชี้แจงทำความเข้าใจไปในทางเดียวกันเมื่อประชาชนสอบถาม
ผู้บังคับบัญชาระดับ บก. และ สน. จะต้องประชาสัมพันธ์และทำความเข้าใจให้กับข้าราชการตำรวจในสังกัดทราบเป็นแนวทางเดียวกัน
4.2 ขั้นตอนการดำเนินการ
4.2.1 ขั้นตอนเริ่มโครงการ
- ประชาสัมพันธ์โครงการและวิธีการฝากบ้านให้กับประชาชนทราบ โดยจัดทำแผ่นปลิว แผ่นพับ แจกจ่ายตามหมู่บ้าน ที่พักอาศัยในเขตรับผิดชอบ รวมทั้งจัดทำแผ่นป้ายประชาสัมพันธ์ติดตั้งตามจุดที่ประชาชนผ่านไปมามองเห็นได้ง่าย
- อบรมชี้แจงเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ปฏิบัติงานทุกนายทราบถึงวัตถุประสงค์ขั้นตอนและวิธีการปฏิบัติตามโครงการ "ฝากบ้านกับตำรวจ" และช่วยประชาสัมพันธ์โครงการให้ประชาชนทราบและใช้บริการตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ โดยเฉพาะพนักงานวิทยุหรือเจ้าหน้าที่รับโทรศัพท์ จะต้องให้รายละเอียดและตอบคำถามต่างๆ จากประชาชนได้
- อบรมชี้แจงผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติหน้าที่ตรวจตรา ดูแล ระวังป้องกัน ทั้งฝ่ายป้องกันปราบปราม ฝ่ายสืบสวน ฝ่ายจราจร และเวรอำนวยการ จะต้องมีการตรวจสอบข้อมูล และมีการวางแผนจัดการอย่างเป็นระบบก่อนออกปฏิบัติหน้าที่ทุกครั้ง
4.2.2 ขั้นตอนขณะดำเนินงานตามโครงการ
- ประชาสัมพันธ์โดยการแจกแผ่นปลิว แผ่นพับ ก่อนถึงช่วงวันหยุดราชการ ในเทศกาลต่างๆ ประมาณ 10 วัน
- เป็นรวบรวมข้อมูลของผู้ที่แจ้ง มีความประสงค์ให้ได้รายละเอียด ถึงช่วงระยะเวลาที่ไม่อยู่บ้าน ข้อมูลการติดต่อ รวมทั้งแนะนำเกี่ยวกับการปิดล็อคประตู หน้าต่าง การเก็บรักษาทรัพย์สิน การปิดก๊าซหุงต้ม ไฟฟ้า และอื่นๆ เกี่ยวกับการป้องกันอาชญากรรมเบื้องต้น ข้อสำคัญ ข้อมูลต่างๆ จะต้องรักษาไว้เป็นความลับ โดยการจดบันทึกไว้
- นำข้อมูลของบ้านที่ฝาก มาพิจารณาวางแผนการตรวจตราระวังป้องกัน ให้กับผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องทั้งฝ่ายป้องกันปราบปราม ฝ่ายสืบสวน ฝ่ายจราจร และผู้ที่ทำหน้าที่เวรอำนวยการ
- ดำเนินการออกตรวจประชาสัมพันธ์เพื่อนบ้านข้างเคียงกับบ้านที่รับฝากไว้ อย่างสม่ำเสมอในช่วงระยะเวลาดำเนินการ
4.2.3 ขั้นตอนหลังเสร็จสิ้นโครงการ
- แจ้งไปยังผู้ฝากทันที เมื่อถึงกำหนดกลับ เพื่อเป็นการตรวจสอบทรัพย์สิน รวมทั้งแจ้งให้ทราบว่า ครบกำหนดระยะเวลาดำเนินการตามโครงการแล้ว
- ประเมินผลการปฏิบัติ ให้ได้รายละเอียดมากที่สุดทั้งในด้านความพึงพอใจ ปัญหาอาชญากรรม และการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ
5.ระยะเวลาการดำเนินการ
โครงการฝากบ้านกับตำรวจ มีเงื่อนไขในการดำเนินการตามที่กล่าวไว้ โดยจะเริ่มดำเนินการพร้อมกันทุกสถานีตำรวจ ในช่วงวันหยุดเทศกาลปีใหม่ 2544 และช่วงวันหยุดติดต่อกันในเทศกาลสำคัญ และสถานีตำรวจดำเนินการตามโครงการนี้อย่างต่อเนื่องตามหลักการ
6.งบประมาณ หน่วยปฏิบัติ
7.ผู้รับผิดชอบโครงการ กองบัญชาการตำรวจนครบาล
8.การประเมินผล ประเมินผลเมื่อเสร็จสิ้นช่วงวันหยุดเทศกาล
9.ผลที่คาดว่าจะได้รับ
1)ประชาชนให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ ในการป้องกันอาชญากรรมมากขึ้น
2)ประชาชนเกิดความพึงพอใจ ในการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจมากขึ้น
3)เป็นการแสวงหาความร่วมมือ จากประชาชนได้เป็นอย่างดี
4)เป็นมาตรการควบคุม สถิติการเกิดอาชญากรรม ประเภทประทุษร้ายต่อทรัพย์ในเคหะสถานได้เป็นอย่างดี
5)ประชาชนสามารถใช้เบอร์โทรศัพท์ จากป้ายประชาสัมพันธ์ในการแจ้งเหตุหรือข้อมูลข่าวสารได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว
